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유엔 사무국

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목차

1. 개요

유엔 사무국은 유엔의 행정 기능을 담당하는 기구로, 역대 사무총장과 함께 여러 부서 및 지역 사무소로 구성되어 있다. 사무총장은 트뤼그베 리를 시작으로 안토니우 구테흐스까지 이어져 왔으며, 사무국은 사무실, 부서, 지역 사무소 및 지역 위원회로 나뉘어 다양한 업무를 수행한다. 사무국 직원은 140개 이상의 국가에서 온 37,505명으로 구성되며, 경쟁적인 선발 과정을 통해 채용된다. 사무국은 효율성을 높이기 위해 지속적인 개혁을 추진해 왔으며, 특히 여성의 대표성 확대와 관련된 노력을 기울여 왔다.

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유엔 사무국
개요
명칭국제 연합 사무국
영어 명칭United Nations Secretariat
프랑스어 명칭Secrétariat des Nations unies
러시아어 명칭Секретариат Организации Объединенных Наций
중국어 명칭联合国秘书处
스페인어 명칭Secretaría General de Naciones Unidas
아랍어 명칭الأمانة العامة للأمم المتحدة
유형주요 기관
약칭해당 없음
상태활동 중
설립1945년
본부미국 뉴욕
웹사이트국제 연합 사무국 웹사이트
뉴욕 시의 국제 연합 본부, 루즈벨트 아일랜드에서 본 모습
국제 연합 본부
조직
수장 직책국제 연합 사무총장
현 수장안토니우 구테흐스 (포르투갈)
부사무총장 직책부사무총장
현 부사무총장아미나 J. 모하메드
역할
주요 역할외교 정책 수립 및 집행

2. 역대 사무총장

유엔 사무총장은 유엔을 대표하는 수장으로서, 국제 평화와 안전 유지를 위한 중요한 역할을 수행한다. 역대 사무총장은 다음과 같다.[1]

이름임기
트뤼그베 리 (노르웨이)1946년 2월 - 1952년 11월
다그 함마르셸드 (스웨덴)1953년 4월 - 1961년 9월
우 딴 (미얀마)1961년 11월 - 1971년 12월
쿠르트 발트하임 (오스트리아)1972년 - 1981년
하비에르 페레스 데 케야르 (페루)1982년 - 1991년
부트로스 부트로스 갈리 (이집트)1992년 1월 - 1996년 12월
코피 아난 (가나)1997년 1월 - 2006년 12월 31일
반기문 (대한민국)2007년 1월 1일 - 2016년 12월 31일
안토니우 구테흐스 (포르투갈)2017년 1월 1일 - 현재



안토니우 구테흐스는 현재 유엔 사무총장이다.

2. 1. 사무총장 목록

}

| 2007년 1월 1일

| 2016년 12월 31일

|-

| 9

| 안토니우 구테흐스

|

| António Guterres|안토니우 구테흐스pt

| 2017년 1월 1일

| 현재

|}

3. 사무국 구성

사무국은 사무실(Offices)과 부서(Departments)로 구성되며, 각 조직은 전문 분야에 따라 업무를 분담한다.

사무국 내 계층 구조는 다음과 같다.


  • 사무실(Office): D-2 직급 직원(부서장)의 감독을 받는 최소 20명의 고위급 전문가 또는 드물게는 사무차장이나 차관보가 담당한다.
  • 과(Division): D-2 직급 직원(부서장)의 감독을 받는 최소 15명의 고위급 전문가가 담당한다.
  • 부(Branch): D-1(일반 행정관) 직급 직원의 감독을 받는 최소 8명의 고위급 전문가가 담당한다.
  • 절(Section): P-4(경력 8~12년) 또는 P-5(경력 13~17년) 직급 직원의 감독을 받는 최소 4명의 전문가가 담당한다.
  • 반(Unit): 반장의 감독을 받는 최소 4개의 직위로 구성된다.


사무국은 유엔 사무총장실, 유엔 내부감독실, 유엔 법률 사무국, 유엔 군축 사무국, 인도주의업무조정실, 재해경감기구, 인권최고대표사무소, 난민최고대표사무소, 마약 범죄실, 최저 개발국, 내륙 개발 도상국 및 소도서 개발 도상국 담당 고위 대표 사무소, 우주국 등으로 조직되어 있다.

3. 1. 주요 사무실


  • 유엔 사무총장 집행 사무실 (EOSG)
  • 유엔 내부감독실 (OIOS)
  • 유엔 법률 사무국 (OLA)
  • 유엔 군축 사무국 (ODA)
  • 유엔 인도주의 업무 조정국 (OCHA)
  • 유엔 재해 경감 사무국 (UNDRR)
  • 유엔 인권 최고대표 사무소 (OHCHR)
  • 유엔 난민 기구 (UNHCR)
  • 유엔 마약 범죄 사무소 (UNODC)
  • 최저 개발도상국, 내륙 개발도상국 및 소도서 개발도상국을 위한 유엔 고위 대표 사무소 (OHRLLS)
  • 유엔 우주 업무 사무국 (UNOOSA)
  • 유엔 대테러 사무국 (UNOCT)

3. 2. 주요 부서


  • 유엔 정치·평화 구축국 (DPPA)
  • 유엔 평화 유지국 (DPO)
  • 유엔 경제 사회국 (DESA)
  • 유엔 운영 지원국 (DOS)
  • 유엔 관리 전략, 정책 및 규정 준수국 (DMSPC)
  • 유엔 총회 및 회의 관리국 (DGACM)
  • 유엔 글로벌 소통국 (DGC)
  • 유엔 안전보안국 (DSS)

3. 3. 지역 사무소

유엔 제네바 사무소(UNOG)는 국제연합의 유럽 본부로, 국제연맹의 본부 사무국이었다. 1936년 팔레데나시옹 건물이 완공되면서 유럽 내 국제회의 중심지로 자리 잡았다. 인권, 보건, 무역, 노동 관련 국제기구가 있으며, 국제연합 회의의 2/3가 제네바에서 열린다.[28]

유엔 빈 사무국(UNOV)에는 국제원자력기구(IAEA), 국제돈세탁정보통신망(IMOLIN), 국제마약감시기구(INCB), 포괄적핵실험금지조약준비기구(CTBT), 국제상거래법위원회(UNCITL), 유엔산업개발기구(UNIDO), 유엔우주업무사무국(UNOOSA), 유엔마약범죄사무소(UNODC) 등 8개 기관의 본부가 있다.[29]

유엔 나이로비 사무국(UNON)에는 유엔환경계획(UNEP)과 유엔인간정주계획(UN-HABITAT)의 2개 기관 본부가 있다. 국장실에서 UNON의 활동 전반을 담당하며, 예산재정관리서비스(BFMS)에서 재정자원을 운영하고 UNON과 UNON 내 국제기구에게 회계정보를 제공한다. 매년 UNON에서 동아프리카 모의 국제 연합회의가 개최된다.[30]

3. 4. 유엔 지역 위원회

순서이름사진국적임기 시작임기 종료
1트뤼그베 리Trygve Lie|트뤼그베 리no1946년 2월1952년 11월
2다그 함마르셸드Dag Hammarskjöld|다그 함마르셸드sv1953년 4월1961년 9월
3우 딴ဦးသန့်|우 딴my1961년 11월1971년 12월
4쿠르트 발트하임Kurt Waldheim|쿠르트 발트하임de1972년1981년
5하비에르 페레스 데 케야르Javier Pérez de Cuéllar|하비에르 페레스 데 케야르es1982년1991년
6부트로스 부트로스 갈리بطرس بطرس غالي|부트로스 부트로스 갈리ar1992년 1월1996년 12월
7코피 아난Kofi Annan|코피 아난영어1997년 1월2006년 12월 31일
8반기문{{lang|ko|반기문|}
위원회위치
아시아 태평양 경제 사회 위원회(ESCAP)방콕
서아시아 경제 사회 위원회(ESCWA)베이루트
아프리카 경제 위원회(ECA)아디스아바바
유럽 경제 위원회(ECE)제네바
라틴 아메리카 카리브 경제 위원회(ECLAC)산티아고


4. 직원

2018년 12월 31일 기준으로, 유엔 사무국에는 140개 이상의 국가에서 온 37,505명이 근무하고 있다.[7] 사무국 직원은 국제 공무원으로서, 경쟁적인 지원 절차와 전 세계적으로 시행되는 유엔 관리 시험을 통해 선발된다.[8] 유엔 헌장은 직원 자격 요건으로 "효율성, 능력 및 청렴성에 대한 최고 수준"을 명시하고 있다.[9]

직원들은 유엔 사무총장에 의해 임명되며, 임시 또는 영구적으로 유엔 기관에 배치된다.[10] 직원 채용 시 지리적 다양성이 중요한 고려 요소이며,[11] 직원들은 오직 유엔에만 책임을 지며, 다른 정부나 외부 기관과 관련된 행동은 금지된다.[11]

사무국은 뉴욕 본부 외에도 아디스아바바, 방콕, 베이루트, 제네바, 나이로비, 산티아고, 빈 등 전 세계에 사무소를 두고 운영된다.[8]

한 연구에 따르면, 직원 선발에는 각 국가별 최소 공무원 수 확보, 인구 규모, 분담금 미납 여부 등이 영향을 미친다. 작고 부유한 민주주의 국가, 특히 북유럽 국가 출신 직원들이 과다 대표되는 경향이 있다.[12]

4. 1. 직급 체계

사무총장[6]

사무차장[6]

사무차장보[6]

  • D-2: 주임 이사관[6]
  • D-1: 이사관[6]
  • P-5: 선임 사무관[6]
  • P-4: 1등 사무관[6]
  • P-3: 2등 사무관[6]
  • P-2: 부 사무관[6]
  • P-1: 보조 사무관[6]


또한 다음과 같이 분류된다.[6]

  • 전문 또는 고등 직급(Professional and higher categories)
  • P: 전문직
  • D: 국장

직급약칭비고
부장P-7/D-2(ICS-14)
차장P-6/D-1(ICS-13)
과장P-5(ICS-12)
P-4/NO-D(ICS-11)
P-3/NO-C(ICS-10)
P-2/NO-B(ICS-9)
P-1/NO-A(ICS-8)


  • 일반 직급(General Service and related categories: G, TC, S, PIA, LT)

직급약칭비고
GS-7(ICS-7)
GS-6(ICS-6)
GS-5(ICS-5)
GS-4(ICS-4)
GS-3(ICS-3)
GS-2(ICS-2)
GS-1(ICS-1)


  • 각국 근무(National Professional Officers: NO)

직급
NO-A
NO-B
NO-C
NO-D
NO-E


  • 현지 근무(Field Service: FS)

직급
FS-7
FS-6
FS-5
FS-4
FS-3
FS-2
FS-1


4. 2. 직원 선발 및 여성 지위

직원 선발은 경쟁적인 지원 절차와 전 세계적으로 시행되는 유엔 관리 시험을 기반으로 한다.[7][8] 유엔 헌장에 따르면, 직원 자격 요건에는 "효율성, 능력 및 청렴성에 대한 최고 수준"이 포함된다.[9] 직원들은 유엔 사무총장에 의해 임명되며 유엔의 기관에 배치된다. 이들은 임시 또는 영구적으로 임명될 수 있다.[10] 직원 채용 과정에서 지리적 다양성은 유엔에 존재하는 회원국의 범위를 반영하기 위해 중요한 요소이다.[11] 헌장은 직원들이 "조직에만" 책임을 지며, 정부 또는 유엔 외부 조직과의 연관성을 시사하는 어떠한 행동이나 영향력도 금지된다고 명시하고 있다.[11] 한 연구에 따르면, 직원 선발에는 각 국가에서 최소한의 공무원 수를 확보하려는 욕구, 인구 규모, 미납된 분담금 평가 등이 작용한다. 작고 부유한 민주주의 국가, 특히 북유럽 국가 출신 직원들이 사무국에 과다 대표되는 경향이 있다.[12]

유엔 총회는 1970년부터 유엔 내 여성 대표성, 특히 고위 관리직 및 의사 결정 직위에서의 여성 대표성을 관심 있게 지켜보았다.[13][14] 1984년부터 유엔 사무국은 성 평등을 조기에 달성하기 위한 전략 계획을 포함한 여러 5개년 "행동 계획"을 발표했지만,[14][15] 이러한 계획들은 원하는 효과를 거두지 못했고, 성 평등 달성은 더디게 진행되었다.

1994년 12월, 유엔 총회는 성 평등 목표 달성이 미흡한 것에 대해 "실망"하며 사무총장에게 여성 채용 및 승진을 우선 추진하여 2000년까지 D1급 이상 직위에서 50/50 대표성을 달성할 것을 촉구했다.[16][17] 2004년 2월, 사무국의 성 평등 목표는 2015년으로 연기되었다.[18][19] 2009년, 여러 계획과 총회 결의에도 불구하고 유엔 사무국 내 여성 대표성은 29.2%로 성 평등에 크게 미치지 못했다.[20]

2000년 유엔 사무국에서 여성의 D1 직급 대표성은 30.3%였으나, 이후 10년 동안 26.7%로 감소했다.[20] 2011년 12월, 사무국 D1 직급 여성 대표성은 27.4%로, 2년 동안 0.6% 증가했다.[21] 현재 진전 속도로는 D-1 이상 직급에서 성 평등은 102년 이후에나 달성될 것으로 추정된다.[21] D2 직급에서 2011년 여성 대표성은 24.4%였다.[21]

유엔 총회가 위임한 성 평등 목표를 달성하기 위해 사무국은 1999년 9월 "성 평등 달성을 위한 특별 조치"에 관한 행정 지침(AI) (ST/AI/1999/9)을 공포했다.[22] 이 지침은 유엔 헌장 제8조 및 제101조, 여성차별철폐협약(CEDAW) 제4조 1항의 의무를 따르며, 그 목표와 일치한다.[22][23]

2012년 9월 4일, 반기문 유엔 사무총장은 유엔 총회에 제출한 연례 보고서에서 특별 조치의 목표가 "채용 및 승진에서의 성 균형"을 보장하는 것이라고 밝혔다.[21] 또한 특별 조치가 "성 동등성 목표가 달성되고" 일정 기간 유지될 때까지 효력을 유지할 것이라고 언급했다.[21][22] 반기문 사무총장은 "성 평등을 위한 특별 조치의 효과적인 이행을 보장"해야 하며, 여기에는 "동등하거나 더 자격이 있는 여성 후보자의 의무적인 선택"이 포함된다고 강조했다.[21]

5. 사무국 개혁

코피 아난 유엔 사무총장은 2005년 3월 21일, 사무국의 효율성과 효과성을 높이기 위해 다음과 같은 개혁 방안을 제시했다.[24]


  • 과학 자문관 임명
  • 평화 구축 지원 사무소 설립
  • 내각 방식의 의사 결정 기구 구축
  • 중재 기능 강화
  • 총회에 일회성 직원 매수를 위한 기금 예산 배정 요청
  • 예산 및 인적 자원 규칙 개정 협의
  • 사무총장에게 더 많은 관리 권한과 유연성 부여
  • 내부 감사국 강화
  • "5년 이상 된 모든 임무를 검토하여 관련 활동이 여전히 필요한지, 또는 이에 할당된 자원을 새롭고 떠오르는 과제에 대응하여 재할당할 수 있는지 확인"


이러한 개혁 조치들은 사무국의 업무 효율성을 높이고, 변화하는 국제 정세에 맞춰 새로운 과제에 유연하게 대응하기 위한 노력의 일환이었다.

참조

[1] 웹사이트 Main Organs https://www.un.org/e[...] United Nations 2015-04-09
[2] 웹사이트 UN Secretariat https://www.un.org/e[...] United Nations 2015-04-09
[3] 서적 Hammarskjöld: The Political Man https://books.google[...] Funk & Wagnalls
[4] 웹사이트 Who Runs the International System? Power and the Staffing of the United Nations Secretariat http://wp.peio.me/wp[...] Paul Novosad 2015-04-09
[5] 웹사이트 Official web site http://www.un.org/en[...] United Nations 2011
[6] webarchive Salary, Allowance and Leave System of the United Nations http://www.worldlii.[...] 2012-03-26
[7] 웹사이트 A/74/82 - e - A/74/82 https://undocs.org/e[...]
[8] 웹사이트 Secretariat – United Nations https://www.un.org/e[...] The United Nations
[9] 서적 Charter of the United Nations
[10] 웹사이트 UN Staff Regulations – 2003 http://cdu.unlb.org/[...]
[11] 서적 The UN Charter
[12] 학술지 Who Runs the International System? Power and the Staffing of the United Nations Secretariat https://dash.harvard[...] 2014-09-03
[13] 학술지 Employment of Qualified Women in Senior and other professional positions by the secretariats of Organisations in the United Nations system http://daccess-dds-n[...] 1970-12-15
[14] 웹사이트 Personnel questions : C Improvement of the status of women in the Secretariat https://www.un.org/d[...] United Nations 1990-12-21
[15] 웹사이트 Improvement of Status of women in the Secretariat http://www.worldlii.[...] 1985-12-18
[16] 학술지 Policies to achieve gender equality in the United Nations https://www.un.org/w[...] United Nations Secretariat 1996-01-05
[17] 웹사이트 Improvement of the status of women in the Secretariat https://www.un.org/d[...] United Nations 1994-12-23
[18] 웹사이트 Improvement of the status of women in the United Nations system http://www.worldlii.[...] United Nations 2004-02-19
[19] 웹사이트 Legislative basis for the UN Mandate on Representation of Women in the United Nations System: Commitments by the General Assembly to Gender Parity https://www.un.org/w[...] UN Women 2014-12-20
[20] 학술지 Improvement of the status of women in the United Nations systemReport of the Secretary-General http://daccess-dds-n[...] 2010-09-09
[21] 학술지 67/347 Improvement in the status of women in the United Nations system https://www.un.org/g[...] United Nations 2012-09-04
[22] 웹사이트 ST /AI/1999/9. SPECIAL MEASURES FOR THE ACHIEVEMENT OF GENDER EQUALITY https://www.un.org/w[...] Secretariat 2014-12-09
[23] 학술지 Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women :Adopted and opened for signature, ratification and accession by General Assembly resolution 34/180 of 18 December 1979. Entry into force 3 September 1981, in accordance with article 27(1) http://www.ohchr.org[...] United Nations 1979-12-18
[24] 뉴스 V. Strengthening the United Nations https://www.un.org/l[...] In Larger Freedom, United Nations
[25] 웹인용 국제연합 사무국 https://terms.naver.[...] null
[26] 웹인용 Secretariat http://www.un.org/en[...] null
[27] 웹인용 국제 연합 사무 조직도 https://terms.naver.[...] null
[28] 웹인용 국제연합 사무국 https://terms.naver.[...] null
[29] 웹인용 유엔비엔나사무국 https://terms.naver.[...] null
[30] 웹인용 유엔나이로비사무국 https://terms.naver.[...] null
[31] 웹인용 Secretariat http://www.un.org/en[...] null

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